Dışişleri Bakanı Fidan, Mekke Ortak Savunma Anlaşması'nın yapısı, bölgesel güvenlik hedefleri ve üye ülkelere getirdiği yükümlülüklere ilişkin önemli açıklamalarda bulundu. Fidan, anlaşmanın teknik açıdan NATO Antlaşması'nın kolektif savunmayı düzenleyen 5. maddesiyle aynı nitelikte olduğunu belirtti.
AAtölye'de Editör Masası'nın konuğu olan Dışişleri Bakanı Fidan, dış politikadan bölgesel güvenliğe, Mekke Ortak Savunma Anlaşması'ndan İran ve Gazze'deki gelişmelere kadar gündemdeki birçok başlık hakkında değerlendirmelerde bulundu.
Mekke Ortak Savunma Anlaşması'nı değerlendiren Fidan, Türkiye, Suudi Arabistan ve Pakistan'ın dış politika yaklaşımlarının savunma ve bölgesel istikrar temelinde şekillendiğini söyledi.
Fidan'ın açıklaması:
"Suudi Arabistan, Pakistan, Türkiye dış politika tavırlarına baktığınız zaman yayılmacı politikaları olan ülkeler değil. Kendi sınırları içerisinde, kendi dertleriyle, kalkınmalarıyla meşgul, mümkünse de iyi ilişkiler ve komşuluklar yoluyla da bulundukları ortama pozitif katkı sağlamak isteyen ülkeler"
Üç ülkenin farklı askeri, siyasi ve stratejik özelliklere sahip olduğuna işaret eden Fidan, oluşturulan yapının saldırgan değil savunmaya dayalı bir güvenlik anlayışı taşıdığını vurguladı.
Fidan'ın açıklaması:
"Şimdi biz bu ülkelerle bir araya geldiğimiz zaman tabiatıyla savunmaya yönelik bir örgüt oluyoruz. Yani ofansif gidelim şurada da hep beraber şunu yapalım şunu edelim tarzında bir yaklaşım değil. Dolayısıyla bölgede ister bölge içinden ister bölge dışından saldırıya uğramadığı sürece bu ittifakın herhangi bir ülkeyle alıp veremediği olamaz. Ama bölgesel istikrara katkıda bulunmak için tabii ki ortaya koyduğumuz bu güç kompozisyonun yapıcı katkısı olacaktır"
Fidan, anlaşmanın İran'ı hedef alan bir yapı olmadığının da altını çizdi. Mekke Ortak Savunma Anlaşması'na taraf ülkelere saldırmayan hiçbir devletin ittifak açısından hedef olarak görülmediğini ifade etti.
Anlaşmanın hukuki, siyasi ve stratejik yönleriyle ayrıntılı biçimde değerlendirildiğini kaydeden Fidan, benzer savunma anlaşmalarının geçmişte NATO üyesi ülkeler arasında da yapıldığını hatırlattı.
"Bölgesel sahiplenmemizin artırılması önemli"
Türkiye'nin bölgesel güvenlik yaklaşımının temelinde bölge ülkelerinin kendi sorunlarına daha fazla sahip çıkmasının bulunduğunu belirten Fidan, dışarıdan müdahalelerin birçok durumda sorunları çözmek yerine daha ağır hale getirdiğini söyledi.
Fidan'ın açıklaması:
"Bölgesel sahiplenmemizin artırılması önemli. Çünkü dışarıdan gelen hegemonlar, bölgedeki sorunları çözmüyor, daha da akut hale getiriyor, maliyeti çok yüksek oluyor. Bölge ülkelerinin kendi güvenliklerini, kendi ekonomik istikrarlarını, kendi kalkınmalarını, kendi refahlarını, kendilerinin aslında garanti altına alıcı daha kurumsal noktalara gitmeleri gerekiyor"
Türkiye'nin bölgedeki ülkelerin büyük bölümüyle güçlü ilişkiler yürüttüğünü ifade eden Fidan, ancak siyasi konjonktüre göre değişebilen ilişkilerin daha kurumsal ve sürdürülebilir bir zemine oturtulması gerektiğine dikkat çekti.
Fidan'ın açıklaması:
"Ama bunlar gerçekten konjonktüre, siyasi algılara, anlayışlara dayalı, her an değişebilen yapıda olan ilişkiler idi. Ama Türkiye'nin dış politikası uzun zamandır Cumhurbaşkanı'mızın liderliğinde aynı. Biz bunu daha kalıcı hale getirmenin daha faydalı olduğunu hep düşündük. 'Aradaki kardeşlik ilişkisi' dediğimiz veya 'ilişki' dediğimiz konuların daha yapısal, daha profesyonel, daha kendi kendine gidebilen bir noktada olması gerekiyor bütün bölgenin istikrarı için."
Bölgesel ekonomik yapılanmaların sağlıklı biçimde kurulabilmesi için öncelikle güvenliğin tesis edilmesi gerektiğini belirten Fidan, tarihte benzer örneklerin bulunduğunu dile getirdi.
Fidan'ın açıklaması:
"Bir bölgede aslında savunma ittifakına ihtiyaç var. Ülkeler birbirlerinin güvenliğinden emin olmadan üstüne ekonomik yapılar bina edemiyorlar. Bu tarihin de gösterdiği bir husus. Biz bunu Avrupa Birliği'nde de gördük. Amerikan güvenlik şemsiyesinin sağladığı atmosfer içinde Avrupa ekonomik toplumunun hayata geçtiğini, daha sonra bunun evrildiğini gördük. Burada da bölgedeki istikrarsızlıkların giderilmesi, en azından durdurulması ve daha büyük ekonomik ve sosyal entegrasyon sağlanarak bölge halkının refahının ilerletilmesi konusunda büyük bir irade var."
Sürecin henüz başlangıç aşamasında olduğuna dikkati çeken Fidan, buna rağmen gerekli düşünsel hazırlıkların, kavramsal çalışmaların ve planlamaların uzun süredir yürütüldüğünü söyledi.
"Teknik olarak, NATO Antlaşması'nın kolektif savunmaya ilişkin 5. maddesiyle aynı"
Mekke Ortak Savunma Anlaşması'nın kurumsal yapıya dönüştürülmesi için de çalışmalar yapıldığını açıklayan Fidan, yaklaşık 2 yıl 8 aydır ortak ülkeler ve bölgedeki diğer aktörlerle görüşmeler yürüttüğünü bildirdi.
Fidan'ın açıklaması:
"Bunları yaparken ne türden sorunlarla karşılaşacağız, onları biliyoruz. Bunları tam 2 yıl 8 aydır ben ortaklarımızla, imza attığımız ortaklarla ve diğer bölge ülkeleriyle kesintisiz konuşuyorum. Cumhurbaşkanı'mız lider seviyesinde yaptığı görüşmelerde tabii hep gündeme getiriyor"
Mekke Ortak Savunma Anlaşması'nın yaklaşık iki yıldır hazırlandığı yönündeki soru üzerine Fidan, sürecin düşünce aşamasından somut bir anlaşmaya dönüşmesine dikkat çekti.
Fidan'ın açıklaması:
"Tabii, bunun fikir düzeyinden kavrama, kavramdan anlaşma noktasına geçmesi"
Fidan, anlaşmanın kolektif savunma açısından taşıdığı niteliği ise NATO'nun 5. maddesi üzerinden anlattı.
Fidan'ın açıklaması:
"Zaten onun için bir güvenlik paktı kuruyorsunuz. Onun için nihai derecede bir ittifaka katılma kararı alıyor diğer ülkeler. Birbirinin koruyucu desteğinden faydalanmak için"
Anlaşmanın taraf ülkelere belirli sorumluluklar yüklediğini belirten Fidan, Türkiye'nin 1952 yılından bu yana NATO üyesi olduğunu ve uzun yıllardır ittifakın işleyişine ilişkin doğrudan tecrübeye sahip bulunduğunu hatırlattı.
NATO'nun tarihi boyunca ortak askeri müdahale kararlarının oldukça sınırlı olduğunu belirten Fidan, ittifakların temel fonksiyonlarından birinin caydırıcılık olduğuna işaret etti.
Fidan'ın açıklaması:
"Bir; Afganistan'daki bir hususu destekledi, bir de Kosova'da destekledi. Onun dışında NATO'nun hazırlıkları, NATO'nun en büyük caydırıcılığı defensive pozisyonda bir caydırıcılık yeteneği geliştirmek. 'Sen, bana saldırsan ben hazırlığını yapmış, bu kadar büyük bir topluluğa sahip askeri gücüm. Benim gücümü test etme. Dolayısıyla ben saldırıya uğramıyorum. Benim bulunduğum coğrafyada siyasi, ekonomik ne kadar sorunu varsa hallederek kalkınıyor ve daha normal bir yolda gidiyor"
Fidan, güvenlik ortamının ekonomik ve siyasi gelişmenin önünü açtığını, savaş, şiddet ve çatışmanın ise kalkınmanın önündeki en büyük engeller arasında bulunduğunu söyledi.
"Biz birbirimize artık bundan sonra dayanışma halindeyiz"
Mekke Savunma İttifakı'nın yalnızca dışarıdaki aktörlere mesaj veren bir yapı olarak değerlendirilmemesi gerektiğini belirten Fidan, anlaşmayı imzalayan ülkelerin birbirlerine karşı güvence vermesinin de önemli olduğunu vurguladı.
Fidan'ın açıklaması:
"Caydırıcılık gücünüzü artırıyorsunuz. İkinci bir hususta, bu türden ittifaklara girmenin yolu, bir dışarıya mesaj vermekten ziyade, bu ittifaka imza atan ülkeler birbirlerinin güvenliğine tehdit olmayacaklarını, aslında birbirlerinin güvenliğine tersine garanti olacaklarını ortaya koyuyorlar, taahhüt ediyorlar. Başlangıç noktası bu. Bir güvenlik ittifakına girdiğiniz zaman dışarıdaki bir aktöre karşı değil, içeride 'biz birbirimize artık bundan sonra dayanışma halindeyiz, birbirimizden diğerine zarar gelmez' meselesi"
Fidan, bu güven ortamının ittifakın başlangıç noktalarından biri olduğunu, ilerleyen süreçte ise mevcut tehditlere göre ortak çalışmalar yürütüleceğini kaydetti.
Anlaşmanın bir ülkeye saldırılması durumunda otomatik olarak nasıl bir sorumluluk doğuracağına yönelik soruya da yanıt veren Fidan, uygulamanın ilgili kurulların kararları doğrultusunda şekilleneceğini açıkladı.
Fidan'a yöneltilen soru:
"En çok merak edilen konu, saldırı durumunda hemen bir yükümlülük doğuyor mu? Bu yükümlülük nasıl işlevsel hale gelecek"
Fidan'ın yanıtı:
"Anlaşma metnine bakıldığında orada genel taahhütler var. Bu genel taahhütlerin hangi pratikte ne şekilde hayata geçeceği her zaman için ifade ettiğim gibi tartışmaya ve ilgili kurulların karar almasına bağlı"
Fidan, saldırıya uğrayan ülkenin öncelikle yardım talebinde bulunması gerektiğini ve ihtiyaç duyulan desteğin niteliğini de yine söz konusu ülkenin belirleyeceğini söyledi.
Fidan'ın açıklaması:
"Der ki 'benim istihbarata ihtiyacım var, lojistiğe ihtiyacım var, mühimmata ihtiyacım var, olmadı, daha ileri safhada askeri ünitelere ihtiyacım var. Bunlar çok aşamalı, tehdidin boyutuna göre değişen hususlar. Şu ana kadar yapılan çalışmalarda bizim ortaya koyduğumuz perspektif şu, şimdi bizim bir yapısal olarak bakanlar komitesi olacak. Aynı NATO'da olduğu gibi dışişleri bakanları, savunma bakanları ve genelkurmay başkanının olduğu siyasi ve askeri komite var. Siyasi ve askeri komite, liderlerin ortaya koyduğu vizyonu, bu ittifak içinde karara bağlayan, çalışmaları yapan komite. Bunun ortaya koyduğu vizyonu hayata geçirecek bir genel sekreterlik olacak, bir teşkilat olacak."
"3 ülke liderleri arasında konuşulan konu, savunma sanayi işbirliği"
Kurumsal yapının yalnızca anlaşmanın imzalanmasıyla sınırlı kalmayacağını belirten Fidan, oluşturulacak genel sekreterliğin üç ülke arasındaki savunma ittifakıyla ilgili kararları ve uygulama süreçlerini sürekli takip edeceğini söyledi.
Fidan'ın açıklaması:
"Biz burada imza attık, ayrıldık, yok. Bu Genel Sekreterlik daha sonra 3 ülke arasındaki bu savunma ittifakıyla ilgili konuları yakından takip edecek, alınan kararların uygulanmasını. Burada şu anda çalışmaya başlamadık, daha imzalar yeni atıldı. İlk komite toplantısından sonra muhtemelen bakanlar olarak liderlerin onayına sunacağımız hususlar, sekreteryanın kurulması, yapısı, işleyişi ve verilecek ilk ödevler olur."
İttifakın askeri alanda da çok sayıda çalışma başlığı bulunduğunu aktaran Fidan, farklı orduların birlikte hareket edebilmesi, eğitim faaliyetleri, lojistik, istihbarat paylaşımı ve savunma sanayisinin öncelikli alanlar arasında yer aldığını söyledi.
Fidan'ın açıklaması:
"Burada tabii çok fazla husus var askeri konular yani 'ortak çalışabilirlik' dediğimiz yani NATO'da 'interoperability' diye kavramsallaştırılan çok önemli bir husus var. Yani farklı ordu yapıları olan ülkelerin beraber bir arada iş görebilmesi, çalışabilmesi, karşılıklı eğitim, destek hususları, lojistik mevzuları, tehdit analizleri, istihbarat paylaşımı ve en önemlisi savunma sanayi alanlarında işbirliği. Dün en çok liderler arasında konuşulan konu, savunma sanayi alanındaki işbirliği ve buradaki teknolojilerden ülkelerin birbirinden istifade etmesi."
Bu sürecin süreklilik isteyen ciddi bir kurumsal yapılanma olduğuna değinen Fidan, ittifakın kriz ortaya çıktığında hatırlanan geçici bir mekanizma yerine devamlı çalışan bir sisteme dönüşmesinin hedeflendiğini ifade etti.
Fidan'ın açıklaması:
"Ülkeler sıkıştıkça 'ya biz ne yapacaktık beraber' deme durumunda olmayacaklar. Bizim her zaman için yani vurguladığım husus, dış politikada veya herhangi bir konuda başarıyı rastgeleliğe bırakmamak gerekiyor, kurumsallaştırmak gerekiyor. Devamlı hale getirmek gerekiyor"
İttifakın başlangıçta üç ülke üzerine kurulduğunu belirten Fidan, Türkiye, Suudi Arabistan ve Pakistan için şu ifadeyi kullandı:
"Bu 3 ülke, çekirdek ülke"
"Türkiye sorumluluklarının bilincinde"
Türkiye'nin NATO üyeliği ile yeni bölgesel ittifak arasında bir çelişki bulunmadığını ifade eden Fidan, Ankara'nın farklı coğrafyalardaki sorumluluklarını birlikte yürütebilecek kapasiteye sahip olduğunu söyledi.
Fidan'ın açıklaması:
"Türkiye de tabii ki sorumluluk bilincinin farkında olan bir ülke. Biz hiçbir şekilde bu farklı coğrafyaları, farklı öncelikleri birbiriyle çatışır halde tutacak durumda değiliz"
Türkiye'nin bölgesel güvenlik yaklaşımının Avrupa güvenlik mimarisiyle de birlikte ele alınabileceğini belirten Fidan, Ankara'nın çok sayıda stratejik coğrafyayla doğrudan bağlantılı olduğuna dikkat çekti.
Fidan'ın açıklaması:
"Türkiye coğrafyası itibariyle Kafkaslar, Orta Doğu, Karadeniz, Akdeniz ve Balkanlar üzerinden Avrupa, daha geniş Avrupa coğrafyasına yönelik bir stratejik oryantasyonu var. Burada her bir stratejik havza için sizin bir perspektif geliştirip, bu perspektifleriyle gerilim alanları oluşsa da uyumlaştırmanız gerekiyor"
Türkiye'nin NATO içerisindeki konumu nedeniyle Orta Doğu ve Kafkasya gibi farklı güvenlik bölgelerini aynı anda değerlendirmek durumunda olduğunu kaydeden Fidan, her stratejik havzada şartların birbirinden farklı olduğunu söyledi.
Türkiye'nin hegemonik bir yaklaşım yerine bölge ülkeleriyle birlikte hareket etmeyi tercih ettiğini dile getiren Fidan, Kafkasya'daki gelişmeleri de bu bakış açısıyla değerlendirdi.
Fidan'ın açıklaması:
"Biz hegemon bir anlayışla gitmediğimiz için bunu bölge ülkeleriyle beraber yapmamız lazım. Kafkaslardaki anlaşma sonrası inşallah, şu anda ateşkes var, güzel işleyen bir ateşkes. Ermenistan ile Azerbaycan, kalıcı barış anlaşmasına doğru ilerliyorlar ve biz bunu destekliyoruz. Bunu desteklerken kafamızda bir güvenlik ve ekonomik mimari perspektifi var"
Benzer modellerin Kafkasya ve Orta Asya'da uygulanıp uygulanamayacağına yönelik soruyu da yanıtlayan Fidan, bölgesel ihtiyaçların farklılık gösterebileceğini belirtti.
Fidan'ın açıklaması:
"Bunlar gerektiği zaman inşa edilebilir. Zaman zaman ekonomiye daha fazla ihtiyaç olabilir. Ama Orta Doğu'nun en büyük problemi şu anda biliyorsunuz, karşılıklı savaşlar, güvensizlikler ve çatışmalar olduğu için güvenlik mimarisiyle başlamak gerekiyor. Avrupa'da da, bir güvenlik mimarisi arayışı var"









